政府干预视角下制造业结构升级对工业地价的影响——以京津冀与长三角城市群为例

林瑞涵   朱道林   戚 渊

摘 要：【目的】工业用地作为企业进行生产经营的必要生产要素，工业地价水平对引导城市工业用地有效利 用、促进地区工业经济增长具有重要意义。本文旨在厘清不同政府干预程度下制造业结构升级对工业地价的影响 变化，以期为工业用地市场化改革提供参考借鉴。【方法】本文基于2007—2019年京津冀与长三角城市群40个城市 出让的98599个微观工业地块交易数据，利用门槛回归模型从全样本与城市群异质性双层面揭示不同政府干预程 度下制造业结构升级对工业地价的影响。【结果】①制造业结构升级对工业地价具有一个显著的拉动作用。②政府 干预视角下，制造业结构升级对工业地价的拉动效应呈现变化。随着政府干预程度的增强，制造业结构升级对工业 地价的拉动效应逐渐减弱。③制造业结构升级对工业地价的影响在不同城市群存在显著差异。京津冀城市群中制 造业结构升级对工业地价上涨的影响未通过显著性检验；但在长三角城市群中，制造业结构升级显著拉动工业地价 上涨，且随着政府干预程度的增强，制造业结构升级对工业地价的拉动效应依然逐渐减弱。【结论】制造业结构升级通 过提高工业用地产出收益拉动工业地价上涨，但这一效应会随着政府干预程度的增加逐渐减弱。未来，中国政府应 当充分发挥市场机制在配置工业用地中的决定性作用，进一步完善工业用地价值评估机制，健全工业用地价格体系。

关键词：制造业结构升级；工业地价；门槛回归模型；政府干预；京津冀城市群；长三角城市群

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