4月8日，由中国农业大学中国土地政策与法律研究中心、《中国土地科学》编辑部、中国农业大学土地科学与技术学院联合主办的“中国特色的土地制度理论与实践暨《土地正义》《土地经济学论纲》研讨会”于北京国二招宾馆顺利召开。
第十三届全国人大常委会委员、农业与农村委员会主任委员陈锡文，中国法学会副会长、中国土地政策与法律研究中心名誉主任甘藏春，第十三届全国人大常委会委员、农业与农村委员会委员王超英，自然资源部法规司魏莉华司长、中央财经委员会张征副局长、中国人民大学丰雷教授、浙江大学谭荣教授、四川大学姚树荣教授、南京大学陈志刚教授、中国农业大学中国土地政策与法律研究中心主任朱道林教授、《中国土地科学》执行主编王庆日研究员，以及来自《中国土地科学》编辑部、中国农业大学中国土地政策与法律研究中心、土地科学与技术学院部分教师、研究生等40余人参加了研讨会。会议由《中国土地科学》执行主编、编辑部主任王庆日研究员主持。
王庆日研究员对与会专家表示热烈欢迎，并对会议举办的背景进行了介绍，他表示，近年来针对日益突出的土地问题，学术界涌现出一批有深度的理论成果，其中最具代表性的是甘藏春主任的著作《土地正义：从传统土地法到现代土地法》和朱道林教授的著作《土地经济学论纲》。本次研讨会将基于两本专著成果，从理论逻辑与实践探索两个维度研讨新时代中国特色土地制度与经济问题，希望为破解中国实践中的土地问题形成一个共同的研究框架和达成理论共识提供支撑。
会上，甘藏春主任做了题为“当代中国土地制度的法学解读：土地正义”的主题发言。他结合所著《土地正义：从传统土地法到现代土地法》，对土地问题中公平与效率关系之间的特殊性、土地的公平正义、公平和效率关系在中国土地制度当中的体现和应用等方面做了深入阐述。他表示，当前学界对土地问题尚未形成科学的学术共识，尤其是“土地法是一个什么法，土地经济学是一门什么学问”的命题仍待探讨。对此，他认为土地的自然属性决定了解决土地问题的特殊性，在其制度安排上应兼具经济学意义上的效率和法学意义上的公平。
中国农业大学土地政策与法律研究中心主任朱道林教授以《中国特色的土地制度理论与实践：土地经济机制》为题进行了主题发言。朱道林教授从当前土地问题的理论逻辑与现实矛盾出发，以农村土地制度改革与乡村振兴为例，指出在乡村振兴过程中应准确定位农村土地资源可能发挥的作用，必须重视保障农村土地作为农业生产要素的基本功能，生产性需求是经济持续增长的内核。进一步基于土地参与生产的过程，深入阐述了“完全竞争市场下土地价格最终取决于土地产出品价格”的基本理论，并提出土地资产的价值上涨无法增加物质财富的基本观点。在主题发言中，朱道林教授介绍了《土地经济学论纲》的理论框架，提出土地经济学研究应基于土地的本质属性，考虑土地经济学研究对象的特殊性，遵循土地经济学研究的基本规则，认为土地经济学研究涵盖土地经济关系、产权关系、交易关系、投资关系和税赋关系五个方面，提出土地作为自然资源类生产要素、土地权利的私法保护与公法管制及土地空间位置固定性，是决定土地经济关系特殊性的主要方面。
围绕中国土地问题的理论与实践，与会专家进行了深入的交流讨论。全国人大农业农村委员会委员王超英主任认为，正义是所有法律的终极目标，在全面依法治国的背景下，研究私权利保护与公权力管制对中国特色土地制度的改革意义重大。自然资源部法规司魏莉华司长提出，土地法学要解决的核心问题是私权利的保护与公权力的管制，土地的公共属性决定了土地利用必须符合公共利益，特别是对于规划管制中的公平性问题，需要在尊重私权的前提下实现保护耕地、土地节约集约利用等政策目标。中国人民大学丰雷教授进一步结合调研中的“三块地”改革相关数据，详实有力的论证了私权利的保护与公权力的管制在中国土地制度中的重要性。关于中国土地制度中的公平与效率问题，浙江大学谭荣教授认为制度就是价值导向的反映，并从公平与效率两种价值导向视角解释了土地制度改革的基本逻辑。四川大学姚树荣教授认为土地制度应该兼顾高效、公平、可持续利用的原则，需要随着社会矛盾、国家发展战略的变化进行积极动态的调整。南京大学陈志刚教授认为土地的公共属性决定土地利用中应更多关注公正的问题，未来需要以更好的配套制度和政策跟进公平的落实和效率的提升。
陈锡文主任围绕中国土地问题的本质，进行了交流和发言。他肯定了《土地正义：从传统土地法到现代土地法》和《土地经济学论纲》两本著作在解释中国土地问题中的重要性，并对我国特色土地制度的理论与实践做出了精辟阐释。他强调，土地兼具自然资源、生产要素、资产等多重角色，当前亟需建立一个适用于不同学科领域的土地问题语境，并在实践中逐步形成共识。针对中国土地制度发展中的现实问题，陈锡文主任提出土地制度要想有效，必须既能保障公平，又得提高效率，找准公平与效率的结合点是解决实践中土地矛盾的关键所在。
通过此次研讨，来自法学、经济学、管理学等领域的诸位专家一致认为，中国当前的土地制度中还有很多问题亟需解决，《土地正义：从传统土地法到现代土地法》和《土地经济学论纲》两本著作在基于现实问题探索理论规律方面做出了贡献，开了个好头，未来应通过加强理论研究与学术交流，在实践中逐步形成共识，促进新时代中国特色土地制度的改革与完善。
供稿：戚渊、邢琦
